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争议“区域金融中心”热：政府莫成金融机构人质

在全国范围内，各地建设“区域金融中心”的热潮正日趋汹涌。

23日，重庆市常务副市长黄奇帆在当地的一个论坛上称，当地正计划用10年时间，使重庆成为长江上游的经济中心和金融中心，而几乎就在同时，成都市也召开金融发展论坛，宣传“西部金融中心”的计划。而去年，西安启动建设浐灞这也终究将成为1种定性地判断金融商务区，也是瞄准西部金融中心的位置。

对于争建“金融中心”的热潮，世界银行东亚太平洋金融发展居首席金融专家王君认为，现在全国各地方政府积极推进的“金融中心”至今定义不明“到现在并没有看到真正完整的论述”。

王君还认为，地方政府推动金融中心的建立，有“使政府成为金融机构的人质”的危险——从上海开始，全国凡是有志于建立金融中心的这样的城市，我们知道南京、西安、沈阳、深圳2、阻燃性能、广州、北京，除了这些之外还有一些省份，即使是在中西部一些经济比较落后的省份，他们为了吸引来自外地的金融机构和国内大型的金融机构到本地落户，不惜出台非常慷慨的财政税收政策，其中包括补贴这些金融机构的高管人员，减免所得税等等这样一些政策，甚至帮助这些金融机构补贴资本金。

“每当我看到这些报道的时候心里面都是非常震惊的，因为一方面我们看到，这些金融机构其实并不需要这样的补贴，在浪费财政资源的情况下，效果汽车改装有可并确认能是微乎其微的。”王君说，而同样规模的资源如果用于促进农村和微小企业融资方面，有可能会产生非常明显的效果。

王君侧身对身边的花旗银行(中国)有限公司副行长张之皓说，“因为作为花旗也好，金融机构也好，你是以赚钱为目的的金融机构，你在自己的战略布局上，肯定有非常清醒的认识。你肯定知道这个地方，供给是不是已经满足了需求，未来的盈利前景怎么样？这是鲨鱼养殖非常重大的战略决策，你怎么可能会为了说当地政府会补助1000万元的资本金给高管人员，为减免所得税这样的事情所打动呢？

“如果这个都打动了就不该引进来，这些根本就是旁门左道。”王君说，“我在这几年工作当中发现，我去了一些贫困的省份，比如东北、西北，当地政府告诉我们采取了很多有效的措施奖励外地金融机构到他们这里来落户，然后津津乐道地说出来，如果注册资金1亿元给补贴还可以导电100万，我真是替他们又害羞又难受又着急，因为西北这么多贫困的省份，有上千万的专业锯资金拿来设计出一个良好的机制，能够促进大量的供给，为什么去求一家外资银行到这儿来？他们喷涂系统服务的重心只是一些跨国企业。”他认为，这些政策都是严重的对公共资源的浪费和扭曲激励机制，而且也是对本地金融机构的一种歧视。

王君认为，要实现区域金融中心的这一目标，当地政府应多从金融的基本原理和功能及需求供给做起。

瑞士信贷亚洲区首席经济学家陶冬认为一个城市要打造金融中心应先“把实业做起来，它的金融需求自然会产生”。