行政权力退出煤炭产业是无奈之举_1防水材料

当前困扰煤企和煤炭行业的核心问题是盈利能力下降、亏损连连，而并非政策缺失、管理失位，需求不旺才是制约煤炭行业健康发展的关键要素。

作为国民经济的重要基础型产业，煤炭行业深化改革势在必行，国家层面将“双权”解除背后隐含诸多深意：促进煤炭行业市场化进程的解读似有道理，但行政干预的失效或能真正体现政府的无奈。政策在煤炭行业的效用已经大不如前，盘缠绕垫子太大、问题太多使得单一的市场化改革并不能尼龙壁虎解决行业内所有关键问题。

然而，煤企中却也有两极分化现象出现，中小煤矿停工破产比比皆是，而煤炭巨头扩张产能的步伐却丝毫未有放缓的态势。在淘汰落后产能、过剩产能工作深入开展的今天，因何集成灶越淘汰落后产能越多、越淘汰过剩产能越大？地方政府、煤炭巨头能否自省吾身、悬崖勒马尚需国家层面给予重点批示。煤炭行业的整体产能不应大规模扩张，煤炭行业的发展速度和相关指标必将逐渐下调，相关部门就煤炭巨头“顶风作案”的行为何时作出惩处才是煤炭行业整顿的重要切入点。

一直以来，行政权力在煤炭行业的发展过程中阻燃剂起到了主导作用，重点合同煤、“双权”、国有煤企均是煤炭产业的明星，除了陕西、山西、内蒙的煤老板能通过负面新闻偶尔博得眼球外，实实在在地经济效益都被国资所把持。煤炭行业的产能布局很是合理，但在落实过程中地方政府、国企肆意扩充产能的做法比比皆是。当国家层面的政策和地方政府、国企的利益相冲突之时，重复建设、跑马圈地等现象的出现也就不足为奇了。

而目前最令人担心的是，行政势力在煤炭行业失效后，行业如何发展、企业如何发展的问题更难解决，以往单纯依靠政府就能推动行业企稳，而如今多数煤企似乎已对政府救市政策失去信心。采取措施煤炭市场照样萎靡，不采取措施煤炭市场更加萧条，行政势力已经将煤炭行业带入了“死胡同”。

唯一能给煤炭企业带来安慰的便是，清洁能源、可再生能源、新能源的发展状况不甚理想，煤炭行业的龙头地位在相当长一段时期内不会受到实质性挑战，只要宏观经济能够企稳、只要煤炭需求能够回升，煤炭行业迟早会走出困境。而煤企当前唯一能做的除了等待还是等待，整个行业的严冬似乎刚刚开始。